文/廣州日報(bào)全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣
科技創(chuàng)新是撬動(dòng)未來的杠桿，也是提升一個(gè)城市核心競爭力的關(guān)鍵。近期，剛經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新賦予了廣州“國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”的核心功能定位，明確將優(yōu)化構(gòu)建“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)。
其中“一軸”即活力創(chuàng)新軸，為了落實(shí)總體規(guī)劃賦予廣州全新功能定位，廣州市規(guī)劃和自然資源局同步編制完成《廣州活力創(chuàng)新軸總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在廣州自古至今已形成的傳統(tǒng)中軸線、新城市中軸線的基礎(chǔ)上，面向科技時(shí)代、灣區(qū)時(shí)代新謀劃了一條重要的城市功能軸線：北起中新廣州知識(shí)城、南至南沙科學(xué)城，串聯(lián)了東部中心、獅子洋增長極等重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，貫通廣州南北、縫合灣區(qū)東西的關(guān)鍵區(qū)域，面積約1567平方公里。
建設(shè)活力創(chuàng)新軸既是廣州落實(shí)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)灣區(qū)東岸科技走廊完型、引領(lǐng)西岸科技創(chuàng)新走廊成型的核心承載，更是廣州加快自主創(chuàng)新、凝聚新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大市挑起經(jīng)濟(jì)大梁的重要抓手。
活力創(chuàng)新軸貫通廣州南北、縫合灣區(qū)東西的關(guān)鍵區(qū)域。（資料圖片）廣州日報(bào)全媒體記者蘇俊杰 通訊員劉偉、南宣 攝
《規(guī)劃》提出活力創(chuàng)新軸3大定位，即“國際開放合作承載地、國家自主創(chuàng)新策源地、灣區(qū)四鏈（創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—資金鏈）融合引領(lǐng)地”，4大核心功能，即“大灣區(qū)科技攻關(guān)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，將積極打造引領(lǐng)廣州向新而行的“創(chuàng)新之軸、開放之軸、活力之軸、山水之軸”。
貫通科創(chuàng)鏈條 優(yōu)化“一芯兩翼”
活力創(chuàng)新軸是全市創(chuàng)新資源的集聚高地，擁有30%的高等院校和科研院所、40%的碩博學(xué)歷人口，51%的高新企業(yè)和74%的獨(dú)角獸企業(yè)。基于資源優(yōu)勢，《規(guī)劃》加速貫通“創(chuàng)新策源—孵化轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”完整鏈條，按照北、中、南三段，提出優(yōu)化“一芯兩翼”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建分工有序、創(chuàng)新發(fā)展格局。
中段打造智慧策源芯，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州國際生物島、大學(xué)城、獅子洋增長極為核心載體，彰顯專業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新孵化引擎作用，聚焦總部服務(wù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、未來交通等領(lǐng)域，深化校企合作、多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)空間供給，推進(jìn)與佛山、東莞等周邊城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)，依托高等院校和交通條件助力粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。
北段打造知識(shí)轉(zhuǎn)化翼，串聯(lián)中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、東部中心、天河智慧城等重要平臺(tái)，彰顯智能制造企業(yè)鏈群優(yōu)勢，主攻集成電路和半導(dǎo)體、生命健康、智能制造等領(lǐng)域，加密中試平臺(tái)、研究院和實(shí)驗(yàn)室布局，以高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)吸引智造龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)科技研發(fā)—智能制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)賦能北部區(qū)域，推進(jìn)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)—花都高新區(qū)—佛山三水地區(qū)共同打造智造產(chǎn)業(yè)集群。
南段打造前沿合作翼，包括慶盛、南沙科學(xué)城、明珠灣、南沙樞紐、萬頃沙等重要平臺(tái)，彰顯深海深空新興領(lǐng)域引領(lǐng)力，主攻海洋科技、空天科技、人工智能與生命健康等新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，前瞻優(yōu)化深空深海重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)與深圳光明新城、東莞松山湖地區(qū)共建灣區(qū)“創(chuàng)新三角”，加快建設(shè)成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域的交通中樞和科創(chuàng)交流服務(wù)中心。
塑造科技動(dòng)脈 強(qiáng)化四個(gè)“之軸”
當(dāng)前以科技創(chuàng)新為核心功能的城市功能發(fā)展軸線日益成為引領(lǐng)城市乃至區(qū)域、國家發(fā)展的重要引擎。“活力創(chuàng)新軸的提出不僅是基于對廣州一個(gè)片區(qū)自身發(fā)展的路徑思考，更要面向黃金內(nèi)灣甚至更廣闊區(qū)域持續(xù)拓展發(fā)展縱深，思考如何利用資源稟賦優(yōu)勢，落實(shí)承接國家賦予廣州的定位和核心功能，如何在大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展格局中找到發(fā)力點(diǎn)。”市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“基于此，我們依托活力創(chuàng)新軸的比較優(yōu)勢與區(qū)域角色，錨定了四個(gè)適配活力創(chuàng)新軸發(fā)展的關(guān)鍵詞——?jiǎng)?chuàng)新、開放、活力及山水。”
創(chuàng)新
打造勇攀高峰的創(chuàng)新之軸 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)
圍繞原始創(chuàng)新策源，《規(guī)劃》提出打造知識(shí)型、企業(yè)型兩類共16片創(chuàng)新集聚區(qū)，加強(qiáng)“學(xué)校—企業(yè)”互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“科研—前沿”躍升。持續(xù)推進(jìn)“國之重器”在廣州落地集聚，深化環(huán)五山、環(huán)大學(xué)城、環(huán)港科大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新主體1千米范圍內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器、概念驗(yàn)證中心、校企合作實(shí)驗(yàn)室等嵌入式創(chuàng)新空間供給，統(tǒng)籌力量加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)。面向不同類型科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)土地“收儲(chǔ)—供給—建設(shè)”全流程引導(dǎo)，營造大中小企業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。
構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚共融的產(chǎn)業(yè)集群，《規(guī)劃》謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能交通、生物經(jīng)濟(jì)、空天深海、先進(jìn)制造五類18片產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。保障產(chǎn)業(yè)連片優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，結(jié)合城市更新重點(diǎn)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)保障房”和“工業(yè)上樓”，探索產(chǎn)業(yè)混合用地、存量土地和建筑功能轉(zhuǎn)換等，提供多元彈性的產(chǎn)業(yè)空間載體。賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新攻關(guān)組織方式，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新應(yīng)用場景，提升現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間保障能力，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。
開放
建設(shè)高效共享的開放之軸 暢通平臺(tái)與要素?zé)o界交互
實(shí)施“雙1小時(shí)”暢聯(lián)計(jì)劃。軸內(nèi)近期重點(diǎn)建設(shè)永九快速至開放大道至東部快速通道，打通3處斷點(diǎn)和13處堵點(diǎn)，未來軸內(nèi)將形成3條高快速通道和3條軌道通道，實(shí)現(xiàn)軸內(nèi)南北1小時(shí)貫通；在與灣區(qū)兩岸的鏈接方面，將加快蓮花山通道建設(shè)，謀劃港深西部鐵路延伸至南沙，通過與灣區(qū)兩岸10條沿江通道的銜接建設(shè)，推進(jìn)灣區(qū)兩岸1小時(shí)可達(dá)。
適應(yīng)新興技術(shù)作用下城市空間流動(dòng)化、自由化、復(fù)合化的發(fā)展趨勢，加快打造開放無界的交流平臺(tái)，比如圍繞知識(shí)城、新塘站、蓮花灣站、慶盛站、南沙站等多個(gè)區(qū)域交通樞紐，打造功能復(fù)合的灣區(qū)交流與服務(wù)平臺(tái)，提供廣泛的生產(chǎn)服務(wù)、會(huì)議交流、成果展示等功能；依托琶洲、明珠灣、中新廣州知識(shí)城內(nèi)的會(huì)議會(huì)展設(shè)施，將建設(shè)3個(gè)國際科創(chuàng)客廳，暢通創(chuàng)新企業(yè)的國際推介與宣傳渠道，培育全球科技峰會(huì)、企業(yè)家論壇、未來城市雙年展等會(huì)議會(huì)展品牌；適應(yīng)企業(yè)需求和新興技術(shù)發(fā)展，前瞻部署多個(gè)算力中心，支撐資源互惠共享，織密創(chuàng)新要素對流網(wǎng)，推進(jìn)全球智慧匯聚于此、本地智慧走向全球。
活力
營造宜居宜業(yè)的活力之軸 助力人才與城市共同成長
知識(shí)—?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新地理模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)跟著人走，高品質(zhì)、自由宜居的生活環(huán)境成為當(dāng)前吸引人才的主要發(fā)力點(diǎn)。
《規(guī)劃》積極以青年友好、人才友好為目標(biāo)，提出建設(shè)10處青年人才社區(qū)、11處粵港澳或國際人才社區(qū)、5處科學(xué)家社區(qū)。積極為各類人才落戶安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、研發(fā)攻關(guān)、展示推廣等構(gòu)建全周期、定制化高品質(zhì)服務(wù)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人成功與城市繁榮的互相成就。針對國際及港澳科技頂尖人才，將著重滿足出入境便利、科研經(jīng)費(fèi)（包括科研財(cái)政資金過境免稅等）、團(tuán)隊(duì)支持等需求，加快推進(jìn)國際化社區(qū)建設(shè)；科學(xué)家人才方面，將積極營造自由寬松研發(fā)環(huán)境，探索簡化流程、長周期資助制度、彈性考核等制度；企業(yè)領(lǐng)軍人才方面，將著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的供給；創(chuàng)業(yè)人才方面，將加大在安家補(bǔ)貼、研發(fā)、產(chǎn)權(quán)、投融資、培訓(xùn)與專業(yè)服務(wù)方面予以支持，加強(qiáng)軌道站點(diǎn)周邊人才住房、微創(chuàng)新單元、低成本辦公空間等的供給。
山水
塑造風(fēng)景優(yōu)美的山水之軸 促進(jìn)藍(lán)綠和城園共融共生
以塑造風(fēng)景優(yōu)美的詩意棲息地為目標(biāo)，規(guī)劃提出了構(gòu)筑1條長約150公里南北貫通、山江海連城的綠美科創(chuàng)公路的設(shè)想，并分段規(guī)劃6條特色主題游憩徑，7處生態(tài)公園、13處城市公園等，鏈接軸內(nèi)山、江、海、村、田等獨(dú)特的景觀資源，激活軸內(nèi)山水本底要素的生態(tài)價(jià)值與歷史文化資源的文旅潛力，塑造優(yōu)美風(fēng)光與人文底蘊(yùn)交織的創(chuàng)新空間。
同時(shí)，可隨時(shí)隨地交流的交互場景對放大創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的乘數(shù)效益尤為關(guān)鍵。《規(guī)劃》明確將加快在重要?jiǎng)?chuàng)新集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開展生活街道優(yōu)化，增加咖啡廳、書店、藝術(shù)館等第三空間密度，以“公園+”“街道+”“廣場+”“屋頂+”等推進(jìn)大眾文化、創(chuàng)意藝術(shù)、休閑經(jīng)濟(jì)等功能融合。
廣州活力創(chuàng)新軸總體規(guī)劃
3大定位
國際開放合作承載地
國家自主創(chuàng)新策源地
灣區(qū)四鏈（創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—資金鏈）融合引領(lǐng)地
4大核心功能
大灣區(qū)科技攻關(guān)引領(lǐng)區(qū)
創(chuàng)新轉(zhuǎn)化示范區(qū)
未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)
一芯兩翼
智慧策源芯
以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、廣州國際生物島、大學(xué)城、獅子洋增長極為核心載體，彰顯專業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新孵化引擎作用，聚焦總部服務(wù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、未來交通等領(lǐng)域，深化校企合作、多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)空間供給，推進(jìn)與佛山、東莞等周邊城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)，依托高等院校和交通條件助力粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)。
知識(shí)轉(zhuǎn)化翼
串聯(lián)中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、東部中心、天河智慧城等重要平臺(tái)，彰顯智能制造企業(yè)鏈群優(yōu)勢，主攻集成電路和半導(dǎo)體、生命健康、智能制造等領(lǐng)域，加密中試平臺(tái)、研究院和實(shí)驗(yàn)室布局，以高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)吸引智造龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)科技研發(fā)—智能制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引領(lǐng)賦能北部區(qū)域，推進(jìn)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)—花都高新區(qū)—佛山三水地區(qū)共同打造智造產(chǎn)業(yè)集群。
前沿合作翼
包括慶盛、南沙科學(xué)城、明珠灣、南沙樞紐、萬頃沙等重要平臺(tái)，彰顯深海深空新興領(lǐng)域引領(lǐng)力，主攻海洋科技、空天科技、人工智能與生命健康等新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，前瞻優(yōu)化深空深海重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)與深圳光明新城、東莞松山湖地區(qū)共建灣區(qū)“創(chuàng)新三角”，加快建設(shè)成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域的交通中樞和科創(chuàng)交流服務(wù)中心。
這里創(chuàng)新資源集聚
擁有廣州51%的高新企業(yè)
74%的獨(dú)角獸企業(yè)
40%的碩博學(xué)歷人口
30%的高等院校和科研院所
這里將積極打造
創(chuàng)新之軸、開放之軸、活力之軸、山水之軸
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
