文/廣州日報全媒體記者李天研
前天，《廣州市住房和城鄉建設局、廣州市規劃和自然資源局關于城中村改造項目規劃建設保障性住房的意見》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）出爐，要求拆除新建類和拆整結合類的城中村改造項目，除安置房外的住宅規劃建筑面積應當按照不低于10%的比例建設保障房。
難以達成10%比例的項目，應確保至少5%
《意見稿》明確，城中村改造項目應統籌考慮周邊業態、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規劃建設保障性住房，豐富房源戶型、增加套數供應，通過專業化規模化方式提升服務水平，助力于完善住房保障體系和培育住房租賃市場健康發展。
保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類，戶型面積設置遵照有關規定，具體種類在城中村改造項目中結合需求情況因地制宜確定。
廣州城中村改造主要分為拆除新建、整治提升、拆整結合三類。其中，整治提升類項目不作要求，拆除新建類和拆整結合類項目，除安置房外的住宅規劃建筑面積應當按照不低于10%的比例建設保障性住房（以下簡稱“10%比例”）。
單個城中村改造項目因資金平衡、規劃限制等約束條件難以達成10%比例的，應當確保至少達成5%比例（其中至少3%比例應當集中建設），其余建設量由項目所在區政府統籌提出切實可行的方式補足。這些方式包括：籌集保障性租賃住房折抵、轉移到其他城中村改造項目、另行供地、商品住房配建、收購商品房等。確有困難無法達成或者補足的，應當報請市政府審批同意。
單個城中村改造項目規劃建設保障性住房超過10%比例的，超出建設量可以結轉抵扣項目所在行政區其他城中村保障性住房建設量。市住房保障辦公室會同廣州安居集團建賬跟蹤記錄，每年底對尚未落實10%比例或者統籌補足的，又未經審批同意的情況反饋各區并上報市政府督查。
倡導多建集體和單間宿舍，鼓勵整租運營
根據《意見稿》，城中村改造項目規劃建設保障性住房，要在征求村民、村集體經濟組織意見基礎上，按照村民自住需求、住房出租經營需求并結合市場情況，做好復建安置區戶型模數、戶型組合調查研究。
記者了解到，廣州已建成的城中村改造項目中，村民安置房出租比例將近2/3，村民與租戶為“混居”狀態。村民出租戶型平均面積約為70平方米，但調研顯示，過半數租戶的需求是45平方米以下的小戶型。15日正式啟動的廣州市城中村改造暨保障性住房、整租運營一體化設計競賽，要求以建筑面積280平方米作為基本模數，大面積考慮村民自住，小面積考慮集中租賃。
《意見稿》提出，保障房建設按照“相對分離、集中布置、便于管理、安全舒適”原則，在征求村民、村集體經濟組織意見基礎上，分別以相鄰樓棟相對集中建設村民自住住房、租賃住房，確實不能整棟建設的，應當以連續樓層建設。租賃住房參照集中式公寓形式進行服務管理。
復建安置區用于集中建設集體宿舍、單間宿舍、小戶型住宅等租賃住房的建筑面積不低于村民、村集體回遷住宅建筑面積的25%，倡導多建設集體宿舍、單間宿舍。
《意見稿》明確，引導鼓勵將個人產權和集體產權的租賃住房委托村集體經濟組織、住房租賃機構整體市場化運營，或者將租賃住房以實物出資入股方式組建企業自主經營，也可以由市、區按照公共服務需要整租。復建安置區住房整租運營的，不影響產權人依法進行住房抵押、轉讓，或者按約定收回自住。
有意見這樣提：
即日起至2024年11月14日。公眾可將相關意見和建議通過書面郵寄至廣州市越秀區府前路1號廣州市住房和城鄉建設局住房保障處，郵編510030；或發送電子郵件到：gzcczbc@gz.gov.cn。
(編輯： 廣州網 龍煜)
