文/廣州日報全媒體記者方晴、吳城華、廖靖文、陳鈞圣、何鉆瑩、湯南、何瑞琪、肖桂來、耿旭靜、曾衛康、夏強
在“寸金寸土”的中心城區，通過盤活“沉睡”的老舊物業資源，為產業發展開拓空間；在“青山綠水”如畫之地，通過探索全域土地綜合整治的“新算法”，讓生態價值轉化為“金山銀山”；科技與產業的雙向奔赴，助力傳統產業實現轉型升級的華麗蝶變……
在全市推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會召開前夕，多位市領導分別帶領相關區及市有關單位組成11個調研組，到各區實地調研檢查，互學互鑒，且行且思，且悟且進。十余名廣州日報全媒體記者隨組奔赴一線，用筆觸和鏡頭，探尋廣州各地推進“百千萬工程”、奮力譜寫城鄉區域協調發展新篇章的火熱實踐。
科技創新產業發展
實現“雙向奔赴”
推動城鄉區域協調發展，產業發展是重中之重。廣州各區抓住產業這個根本攻堅突破點，以科技創新引領新質生產力發展，加快建設現代化產業體系，持續提升經濟綜合實力。
腦機通信與交互、力觸覺反饋交互……在位于海珠的琶洲實驗室，瞄準人工智能前沿技術的裝置讓調研組留下深刻印象。作為琶洲試驗區核心科創樞紐平臺，琶洲實驗室累計布局科研項目110余項，形成智慧醫療、智慧金融等數字經濟示范區應用項目30余個?！凹涌彀l展新質生產力，持續推動科技創新攻堅突破，讓科技創新和產業需求雙向奔赴，為‘百千萬工程’注入了強大科技力量?！闭{研組點評。
科技與產業的雙向奔赴，同樣在助力傳統服裝產業實現轉型升級的華麗蝶變。在位于海珠區的中大門紡織服裝時尚生態港，致景科技、巨豐布業、行云集團等入駐企業，正以數字賦能推動紡織時尚產業鏈從“微笑曲線”底部走向兩端，帶動商貿批發市場向“科產商文旅”融合升級。目前園區有紡織服裝企業736家、規上企業28家，園區總營收提高至80億元。
全自動生產線高速運轉趕制訂單，智能屏幕BI報表系統的數字不斷跳動，AGV自動搬運機器人24小時運送物料……在位于白云區的詩妃（廣州）智造基地，調研組一行走訪了研發、稱量等標準車間，鮮活的數智化場景隨處可見。
白云區科工商信局相關負責人介紹道，傳統產業在白云區制造業中占比約80%。經過多年的實踐，白云區探索出通過“知識化”“數智化”“綠色化”“全球化”的“四化賦能”做法，提升企業“含新量”“含智量”“含綠量”“含金量”，推動傳統優勢產業轉型升級，以新技術引領傳統產業“老樹”發新枝。
白云區美麗健康產業園詩妃（廣州）智造基地產品包裝車間。廣州日報全媒體記者莊小龍 攝
“這次調研，徹底顛覆了我們對白云區的印象?！闭{研組成員邊走、邊看、邊聽、邊議?！鞍自茀^通過打出改革發展‘組合拳’，找到高質量發展‘最優解’?！闭{研組點評道。
走進廣州國際金融城，如今這里正迎來企業“入駐潮”。金融城是天河區重要的產業平臺之一，其以金融業為發展核心，以新一代信息技術為推動產業數字化發展的內芯，以現代商貿業、高端專業服務業、新興產業作為“數字+”賦能的重點產業。
建設中的廣州國際金融城起步區 廣州日報全媒體記者蘇俊杰 攝
截至目前，廣州國際金融城累計引進16家金融機構，東區引進酷狗音樂、尚品宅配、四三九九等科技創新總部，北區引進多家信息科技、文化傳媒企業……
如今，廣州國際金融城全方位提速建設。據相關負責人介紹：“從金融城出發，聯動全區數字經濟發展載體，搶抓廣州人工智能與數字經濟試驗區新機遇，天河將崛起高質量發展新引擎，加力提速推進‘百千萬工程’，推動天河乃至廣州綜合實力再上新臺階?！?/p>
“天河區牢固樹立大抓經濟鮮明導向，出臺實施一系列高質量發展政策措施，扎實做好產業發展提能級、優結構兩篇‘文章’，發揮了經濟大區挑大梁的重要作用。”調研組點評道。
喚醒“沉睡資源”
盤活發展空間
“我們區也面臨著老舊小區更新的挑戰，你們是如何解決經費籌措難題？”“同在寸土寸金的中心城區，都存在產業載體不足的問題，你們的改革讓我們大大拓寬了思路?！薄钊胍痪€的交叉調研現場，不僅可以更直觀地了解到“百千萬工程”實施情況，也能促進各區、各單位之間的經驗交流、“方法”共享。
例如，在促進“沉睡資源”的盤活利用上，荔灣區通過創新政策機制打出了一套“推動老舊物業提質增效”組合拳。
位于廣州市荔灣區的1906科技園，曾是廣州卷煙二廠的所在地。2011年該廠搬遷后，這片曾經繁忙的工業用地便陷入長達12年的空置狀態。通過舊廠微改造方式，“沉睡”的老舊蝶變新生——活力的橙色、興旺的商業、涌動的人潮，如今的1906科技園不僅成為熱門文旅打卡景點，還引入了芯片、氫能等企業。
荔灣區1906科技園 廣州日報全媒體記者廖雪明 攝
“我們將產業導入評估和建設方案審議相結合，以產業促進建設，以建設服務產業，為高質量發展夯實基礎?！痹搮^科工信局相關負責人介紹?！袄鬄硡^大力盤活低效用地，瞄準細分賽道，都市產業煥新發展?！闭{研組點評道。
越秀區環東廣場，生命健康產業正在蓬勃發展，全國首個CRO產業地標運營中心落戶于此。這幢有著38年歷史的商業樓宇曾經一度式微，越秀區把激活存量空間作為實施“百千萬工程”大抓產業發展的重要抓手，創新樓宇“微改造”方式，精準引導項目朝著“科技+健康”產業綜合體的目標發展。今年實現滿租運營，年租賃收入約4000萬元，年均GDP貢獻約20億元。
微改造后的越秀區三眼井社區 廣州日報全媒體記者莊小龍 攝
“沉睡資源”也可能是城中不得不被遺棄的老舊危房。
花都區集群街2號，原是一座建于1976年的居民樓。在它被鑒定為D級危房（整棟危房）前，居民已感受到房子在“老去”——漏水嚴重、墻體開裂、“舊得不能再舊”。轉機出現在2023年。在探索推進“百千萬工程”集成式改革過程中，集群街2號樓作為試點項目，在全市首創“業主自籌＋政府激勵”的拆危建新模式，走出政府主導、引入開發商拆建之外的第三條路徑。
黨建引領做“加法”，破解“共識達成難”；金融支持做“減法”，破解“費用籌集難”；善用試點做“乘法”，破解“政策突破難”；聯動簡化做“除法”，破解“改造審批難”……花都區新華街相關負責人介紹道?！盎ǘ紖^善用改革辦法破解發展難題，典型經驗值得總結推廣?！闭{研組點評道。
“沉睡資源”還可能是600畝的石場廢棄礦坑。但在增城區，這一礦坑如今已成為年接待游客超150萬人次的旅游度假區——森林海。
據悉，該項目為省級廢棄礦坑湖生態修復利用示范點，通過引入總投資22億元的森林海項目，對歷史遺留的廢棄礦坑進行14項生態系統修復，實現地質災害零風險，生態群落100%覆蓋，形成144公頃“河湖岸林田園”景觀。森林海項目還因地制宜導入高端溫泉酒店、七星級房車營地、嬉水樂園等多種休閑業態，為環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區增城先行區建設探索新路。
“要優化農文旅項目定位，持續拓展場地利用、活動創意，提升服務質量，加強宣傳推廣，不斷增強農文旅項目市場號召力、消費吸引力?！闭{研組指出。調研組還建議，增城區利用好位于北回歸線附近的黃金區位優勢，對外打造響亮品牌標識，更好助力建設世界級森林溫泉康養目的地。
盤活“萬畝沃土”
孕育“千億園區”
深化農村土地改革，開展全域土地綜合整治，提高土地利用效率，是助力“百千萬工程”高質量發展的關鍵一招。
面對產業強區普遍面臨的土地連片發展空間不足難題，黃埔區全力推進逕下未來鄉村建設工作，以全域土地綜合整治為基底，編制村莊規劃，形成村莊集中區、連片產業發展空間（2100畝）、耕地集中整治（1800畝），創新“鄉村振興+科創田園+生態農旅”的整治和建設路徑。在這個“未來鄉村”中，裝配式建造的農房可以“像造汽車一樣造房子”，還統一建設整村屋頂光伏發電系統，村民實現日常生活“零電費”“零能耗”“零停電”。
“未來鄉村建設工作開展之后，是否帶動村集體收入增長？”在逕下村，調研組詢問相關數據。據悉，該區通過強化產業導入，將逕下村融入黃埔創新谷統一規劃打造，引進顛覆性技術創新中心等產業項目及東方文旅等農文旅項目，村集體資產、集體經濟收入近3年增長近10倍。“黃埔區的許多做法具有創新精神，激發內生發展動力。”“這個經驗很值得推廣，具有可復制性。”“不僅產業做起來了，人氣也激活了?！闭{研組成員紛紛表示肯定。
以全域土地綜合整治開拓產業空間的還有番禺區。
在化龍鎮，在海大集團總部落戶帶動下，盤活周邊水門村、明經村等近2000畝閑置農用地，建成現代農牧產業生態示范園區等項目，打造產業融合發展示范片區，為千億工業大鎮化龍再塑新引擎；在石碁鎮，獅子洋增長極專精特新企業集聚區已落地項目超70個，全部建成后預計可新增產值431億元、稅收16億元……
“一路走，一路看，我們深刻感受到了番禺推動產業集聚發展的大手筆、大動作，僅僅獅子洋增長極專精特新企業集聚區，就已開發超過4000畝工業用地。全域土地綜合整治經驗非常值得我們學習?！闭{研組相關人員表示，番禺區抓住入選全省首批全域土地綜合整治試點區域，全力實施“萬畝千億”攻堅行動，為新質生產力發展留足載體空間，“相信‘萬畝沃土’，必然孕育更多千億園區，攢足發展后勁?！?/p>
一水護城將綠繞，兩山排闥送青來。作為“北回歸線上的明珠”，從化區開展全域土地綜合整治的特色在于探索北、中、南差異化的生態價值實現路徑，推動指標交易、收益共享，平衡跨鎮街發展權益，實現全流域產業共榮、鄉村振興。
例如，西部率先探索“全域+城鄉融合”模式，依托鰲頭萬畝良田示范項目，高效流轉7000畝土地，形成1417畝水田指標，打造一二三產融合發展的“灣區樣板”。南部探索“全域+園區開發”模式，以太平鎮為突破口，規劃建設高埔創智谷，通過優化調整永久基本農田布局，保障并啟動首期780畝開發建設。中部探索“全域+城市功能提升”模式，以中心城區為載體，集中落地361畝歷史留用地，帶動2.25萬畝文商旅組團連片建設。北部探索“全域+生態修復”模式，以北部三鎮為重點，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，預計騰退建設用地114畝，創新流溪河上下游生態價值轉化實踐。
“從化區作為全國唯一的縣域全域土地綜合整治試點，4種‘全域+’整治模式入選自然資源部首批典型案例，為全國的農村土地制度改革作出典型示范和卓越貢獻?！闭{研組點評道。
不斷提升城鄉百姓獲得感和幸福感
提升城鄉百姓的獲得感和幸福感，是實施“百千萬工程”最終的落腳點。環境美起來，產業跟上來，百姓富起來，成為南沙推進“百千萬工程”的生動注腳。
在東涌，四季飄香新鄉村示范帶沿線馬克村每年吸引游客超50萬人次，帶動消費達1800萬元，拼多多、寰宇科技、斯泰克等紛紛進駐馬克工業園，規上企業24家，前10月產值超17億元。東涌鎮相關負責人表示：“通過引入企業參與連片農地經營開發，不斷激發產業活力，增加農民收入，實現在‘家門口’就業。與‘百千萬工程’實施前相比，村民人均年收入翻番，達到4萬元。”
“南沙的煙火氣更足，城鄉更美麗，百姓獲得感幸福感更強。”調研組成員表示，南沙多條村村集體收入超千萬元、村民分紅超萬元，“百千萬工程”帶來的變化實實在在。還有調研組成員表示：“村容村貌干凈整潔、治理有序，留下深刻印象，能感受到南沙市民和村民幸福感非常強?！?/p>
在越秀區洪橋街三眼井社區，覆蓋“一老一小”的“全齡友好”是居民實實在在的感受。這個老舊社區通過管理制度改革創新、社區空間肌理煥新、社會參與機制革新，實現了兒童友好、青年發展、老年頤養的全齡友好15分鐘生活圈。越秀區首家“兒童友好托育園”不僅解決了雙職工家庭的后顧之憂，也減輕了老年人幫子女帶孩子的負擔，還與區婦幼保健院等合作探索“醫育結合”共建新模式，周六日也為社區兒童提供服務?！啊畠和押猛杏龍@’的建立和‘醫育結合’新模式的探索，展現了社區服務的創新與進步。”調研組成員說。
調研組指出，越秀區“一老一小”成績顯著，在全省率先實現“1+18+N”區街社區三級普惠托育網絡全覆蓋，“普惠托育一體化發展模式”入選廣東省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例，被全省推廣。希望越秀區創新基層社會治理，辦好就業、教育、醫療、養老等民生實事，持續構建優質均衡的便捷服務圈、品質生活圈，以更實更細舉措推動公共服務民生品牌從“有所口碑”到“有口皆碑”。
(編輯： 廣州網 龍煜)
