從化良口鎮(zhèn)米埗村。
文、圖/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣
規(guī)劃400公里最美旅游公路，支撐12個農(nóng)業(yè)園數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以打造賽車、賽馬、登山等為特色的體育小鎮(zhèn)……規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱“引領(lǐng)區(qū)”）是廣東省委、省政府作出的重要部署，也是廣州深入實施“百千萬工程”的有力抓手和重要發(fā)展機遇。
廣州市規(guī)劃和自然資源局積極開展引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃研究，提出以打造大都市生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化的實踐范例為總體目標(biāo)，精心構(gòu)建“協(xié)兩環(huán)、匯三江、融城鄉(xiāng)”的發(fā)展新格局，著力建成美麗中國先行區(qū)建設(shè)高地、世界級珍稀溫泉康養(yǎng)勝地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。
創(chuàng)新機制 多渠道拓寬資金來源
引領(lǐng)區(qū)廣州片區(qū)主要涉及從化區(qū)、增城區(qū)范圍7鎮(zhèn)5街，面積約2415平方公里。這里有城有鄉(xiāng)、有生態(tài)優(yōu)勢有文化積淀、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有科創(chuàng)潛力，如何整合引領(lǐng)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，繪藍圖、譜新篇、促發(fā)展？
協(xié)匯城鄉(xiāng)，共融發(fā)展。精心構(gòu)建“協(xié)兩環(huán)、匯三江、融城鄉(xiāng)”的發(fā)展新格局，充分發(fā)揮廣州作為我國重要的中心城市、超大城市以及省會城市的賦能帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)、人才、資金、配套等各類城鄉(xiāng)要素自由流動，縱深傳導(dǎo)帶動引領(lǐng)區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，推動區(qū)鎮(zhèn)村現(xiàn)代化、特色化、差異化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
三產(chǎn)互促，向“新”而行。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力建鏈、組鏈、強鏈、延鏈，科學(xué)布局“康養(yǎng)+、文旅+、農(nóng)業(yè)+、創(chuàng)新+”四大特色產(chǎn)業(yè)。擦亮“嶺南第一溫泉”金字招牌，重點謀劃“溫泉、森林、運動、漢方、醫(yī)療”5類康養(yǎng)集群。講好荔枝、絲苗米、遲菜心三大農(nóng)業(yè)地標(biāo)故事，支撐12個農(nóng)業(yè)園數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動體育賦能，打造以賽車、賽馬、登山、騎行、低空飛行、水上運動等為特色的體育小鎮(zhèn)，策劃系列品牌體育賽事和體育活動，圍繞天人山水等國際鄉(xiāng)村運動小鎮(zhèn)，打造大灣區(qū)戶外運動目的地，點燃體育經(jīng)濟新引擎。培育低空經(jīng)濟、電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)賦能引領(lǐng)區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
先謀后行，項目為王。聯(lián)動惠州規(guī)劃400公里引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路，成為連接南昆山與羅浮山、串聯(lián)旅游景點、銜接美麗鄉(xiāng)村、輻射沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟節(jié)點的重要紐帶，把游客引進來、把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，把經(jīng)濟活起來，讓“美麗風(fēng)景路”成為老百姓家門口的“致富振興路”。依托旅游公路示范段謀劃278平方公里先行區(qū)和新老溫泉、派潭高灘等12個啟動建設(shè)區(qū)域，以及從化馬場、江埔體育小鎮(zhèn)、增城森林海、正果驛站等一批重點項目，精密推進掛圖作戰(zhàn)，分區(qū)分類有序引導(dǎo)項目落地開工。
創(chuàng)新機制，強化保障。建立政府統(tǒng)籌，國企及其他市場力量積極參與的多方聯(lián)動工作機制，多渠道拓寬資金來源，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟與社會效益的多方共贏。依據(jù)引領(lǐng)區(qū)特點，創(chuàng)建綜合治理新機制，深入推進點狀供地、全域土地綜合整治、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等機制，在招商土地庫中設(shè)立引領(lǐng)區(qū)專欄，提升土地使用效率。凝聚各方力量深度參與，推動引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”改革創(chuàng)新實驗樣板。
加力提速 有序推動項目落地開工
2025年是廣東“百千萬工程”加力提速的關(guān)鍵一年，作為“百千萬工程”的重要抓手，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)是重中之重。廣州正按照環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)廣州片區(qū)278平方公里先行區(qū)范圍，分區(qū)分類有序推動項目落地開工，目前已完成52公里最美旅游公路示范段建設(shè)。其中，從化區(qū)策劃最美旅游公路重要節(jié)點設(shè)計競賽，重點推動最美旅游公路從化示范段24公里及沿途特色節(jié)點驛站實施建設(shè)，同時積極發(fā)動中鐵（廣投）等建筑業(yè)央企及33家本地建筑業(yè)企業(yè)、行業(yè)商會，深入實施“百企興百村”行動，大力支持參與全區(qū)“百千萬工程”工作及引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推動康養(yǎng)、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。
增城區(qū)則以先行區(qū)為突破，形成連片開發(fā)態(tài)勢，其中：最美旅游公路28公里示范段已完工；最美增江游無人駕駛智能游船正式運營；龍城國際康養(yǎng)醫(yī)院啟用，與森林海旅游度假區(qū)共同打造高端醫(yī)康養(yǎng)綜合體；正果驛站、增龍公路改造等標(biāo)桿工程，中國科學(xué)院“伏羲農(nóng)場”等重點項目正抓緊建設(shè)；打造了多家星級精品民宿，引領(lǐng)區(qū)美食季、定向公開賽等群眾喜聞樂見的活動陸續(xù)開展，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提供“增城樣板”。
與此同時，廣州市深入開展“粵美鄉(xiāng)村”風(fēng)貌設(shè)計作品征集活動，圍繞引領(lǐng)區(qū)推動作品征集，選點聚焦政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、村民側(cè)需求，分5類專題16個選點，現(xiàn)收到1241組報名；組織實地踏勘，逾300名設(shè)計師深入環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)了解鄉(xiāng)土風(fēng)情、業(yè)主需求；引入“鄉(xiāng)建導(dǎo)師”，邀請一批深耕鄉(xiāng)建領(lǐng)域的專家進村，進行長期、陪伴式指導(dǎo)；培育鄉(xiāng)建課堂，邀請專家圍繞設(shè)計賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)主題為政府部門、當(dāng)?shù)卮逯痛逦瘯刹俊⒋迕翊淼榷嘣l(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)主體授課，提升鄉(xiāng)建共識。
接下來，廣州將繼續(xù)以高水平規(guī)劃服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以引領(lǐng)區(qū)為實踐范例，積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
