“2025粵港澳大灣區(qū)論壇”在廣州舉辦。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者方晴、楊朝露、丁雄、王楚涵、林霞虹
圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊耀燁
以“長(zhǎng)錢”“小錢”代替“短錢”“大錢”，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技創(chuàng)新；聚焦“4個(gè)統(tǒng)籌”“4個(gè)融合”，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；在“2+9”的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體……
5月20日至21日，由國(guó)務(wù)院參事室主辦、廣東省人民政府參事室承辦的“2025粵港澳大灣區(qū)論壇”在廣州舉辦，國(guó)務(wù)院參事室負(fù)責(zé)同志、廣東省政府負(fù)責(zé)同志、國(guó)家有關(guān)部門代表、國(guó)務(wù)院參事、地方政府參事和特約研究員，以及粵港澳三地的專家學(xué)者出席論壇，圍繞“錨定‘一點(diǎn)兩地’戰(zhàn)略定位縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”論壇主題展開深度交流。
“四個(gè)融合”推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任胡祖才圍繞“加快建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”發(fā)表主旨演講，提出以“四個(gè)融合”為路徑，推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)躍升，為世界級(jí)灣區(qū)建設(shè)提供核心支撐。
一是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。聚焦大模型、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，建設(shè)國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。推動(dòng)“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+資金鏈+人才鏈”深度貫通，打造“芯片第三極”，培育獨(dú)角獸企業(yè)，構(gòu)建“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。
二是區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。依托廣深港核心引擎，優(yōu)化珠江兩岸產(chǎn)業(yè)布局，以深中通道為紐帶，推動(dòng)南沙主動(dòng)融入深港，打造高端產(chǎn)業(yè)策源地。發(fā)揮前海、河套、橫琴等平臺(tái)作用，形成“龍頭企業(yè)+制造基地”產(chǎn)業(yè)鏈格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。
三是產(chǎn)業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。深化制度型開放，全面落實(shí)取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放舉措，吸引全球要素集聚。依托共建“一帶一路”、用好RCEP規(guī)則，加快構(gòu)建中國(guó)、東南亞、歐洲高水平產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，拓展中東、拉美等新興市場(chǎng)，提升服務(wù)貿(mào)易附加值。
四是數(shù)字、綠色、文化與產(chǎn)業(yè)深度融合。搶占人工智能制高點(diǎn)，推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，發(fā)展算力經(jīng)濟(jì)；壯大清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，探索碳交易市場(chǎng)；推動(dòng)“文化+旅游、科技、制造”跨界融合，擴(kuò)大文創(chuàng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)造“多巴胺經(jīng)濟(jì)”。
胡祖才強(qiáng)調(diào)，未來(lái)5至10年是大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)關(guān)鍵期。需以編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)。
構(gòu)建大灣區(qū)發(fā)展共同體時(shí)機(jī)已成熟
中國(guó)社科院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱圍繞“高質(zhì)量推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體建設(shè)”發(fā)表主旨演講，建議高質(zhì)量推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體建設(shè)。他指出，當(dāng)前全面構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”以來(lái)，近兩年覆蓋科技、教育、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的各類共同體快速發(fā)展，為全方位、全領(lǐng)域推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展共同體建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
魏后凱指出，廣東發(fā)展存在“三個(gè)不協(xié)調(diào)”：城區(qū)與縣域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、珠江三角洲和粵東西北之間區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。廣東在2022年末提出實(shí)施的“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，正是破局之舉。他建議，在“9+2”基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，推動(dòng)廣東省全域?qū)崿F(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的大灣區(qū)發(fā)展共同體建設(shè)。
在具體著力點(diǎn)方面，魏后凱聚焦灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出在“十五五”時(shí)期構(gòu)建“五大共同體”——除已在推進(jìn)的“開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體”外，增加教育共同體、文化共同體、健康共同體、產(chǎn)業(yè)共同體。“例如健康共同體，不僅包括醫(yī)療，還包括發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等。”
魏后凱強(qiáng)調(diào)，區(qū)域發(fā)展共同體建設(shè)需以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新。他建議，國(guó)家層面上，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)與長(zhǎng)三角、京津冀等其他區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展；鼓勵(lì)創(chuàng)建多領(lǐng)域、多類型、多形式的共同體。
“四個(gè)對(duì)接”持續(xù)賦能大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)
“日前，‘南沙金融30條’發(fā)布。近年來(lái)，國(guó)家金融管理部門制定諸多專項(xiàng)政策，對(duì)大灣區(qū)金融創(chuàng)新作出一系列重要部署。可以說(shuō)，在全國(guó)金融改革開放創(chuàng)新方面，大灣區(qū)是力度最大的區(qū)域。”中國(guó)人民銀行研究局（參事室）副局長(zhǎng)紀(jì)敏表示，政策供給和需求對(duì)接、金融服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接、制度開放和創(chuàng)新活力對(duì)接、開放和監(jiān)管對(duì)接“四個(gè)對(duì)接”，持續(xù)賦能大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)。
“大灣區(qū)的金融改革開放不是為了開放而開放，是推動(dòng)政策供給和實(shí)際需求動(dòng)態(tài)匹配的開放。”紀(jì)敏以“南沙金融30條”中飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)為案例解釋，南方航空的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)涉及大額跨境結(jié)算，為支持今后南沙飛機(jī)租賃跨境業(yè)務(wù)發(fā)展，“南沙金融30條”根據(jù)南沙實(shí)際需求在外匯管理上提供了便利化的措施。
在系列專項(xiàng)政策制定當(dāng)中，金融服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接也是考慮的重點(diǎn)因素。紀(jì)敏表示，大灣區(qū)有諸多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，是科創(chuàng)投資高地，當(dāng)前出臺(tái)的系列金融政策，包括配套長(zhǎng)期債券、降低利率等，甚至幫助科技創(chuàng)新企業(yè)籌集長(zhǎng)期資金，為其提供“耐心資本”，助力大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。此外，金融部門在支持大灣區(qū)加強(qiáng)合作方面也提供了便利化措施，使制度型開放和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)互動(dòng)，加之高質(zhì)量發(fā)展與高水平監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大灣區(qū)金融創(chuàng)新的活力持續(xù)迸發(fā)。
未來(lái)如何進(jìn)一步加快大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)？紀(jì)敏提出，首先要支持香港進(jìn)一步鞏固和提升國(guó)際金融中心地位，支持香港成為人民幣離岸市場(chǎng)的中心和樞紐；支持大灣區(qū)在大國(guó)博弈中更好發(fā)揮關(guān)鍵突圍作用，香港、澳門、廣州、深圳等金融中心城市要抓住機(jī)遇，通過(guò)制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方式，加力吸引全球金融資源集聚。
圓桌論壇：AI賦能大灣區(qū)金融互聯(lián)互通
據(jù)了解，本屆論壇圍繞“加速建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心”“持續(xù)打造教育和人才高地”和“共建大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐”四個(gè)專題舉行四場(chǎng)圓桌論壇，為將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推向縱深貢獻(xiàn)智慧和力量。
在以“共建大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐”為主題的圓桌論壇上，專家學(xué)者們圍繞科技金融創(chuàng)新、跨境數(shù)據(jù)流通、金融開放等展開深度探討，為粵港澳大灣區(qū)金融高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。
“粵港澳大灣區(qū)在科技金融方面具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”深圳市大灣區(qū)金融研究院院長(zhǎng)向松祚表示，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的個(gè)性化、定制化和普惠化；通過(guò)數(shù)據(jù)流通、算法協(xié)同、場(chǎng)景創(chuàng)新，助力“金融—科技—產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)。
國(guó)務(wù)院參事室原特約研究員、銀河證券原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾表示，大數(shù)據(jù)是科技金融的“燃料”，需構(gòu)建覆蓋粵港澳大灣區(qū)的跨境金融數(shù)據(jù)池，打通銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的信息。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富建議，粵港澳大灣區(qū)要進(jìn)一步完善金融的互聯(lián)互通、推動(dòng)人民幣國(guó)際化，讓金融和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。
“廣州可重點(diǎn)在養(yǎng)老金融領(lǐng)域發(fā)力，為全國(guó)提供‘金融賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’的廣州樣本。”國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授劉桓表示，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為，尤其是護(hù)理產(chǎn)業(yè)，廣州可依托自身的資源稟賦，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從而拓寬養(yǎng)老金融的發(fā)展空間。
近日，“南沙金融30條”發(fā)布，提出將南沙建設(shè)成為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、金融創(chuàng)新功能的承載區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)。
西班牙對(duì)外銀行研究部亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏樂(lè)表示，“南沙金融30條”的發(fā)布，是粵港澳大灣區(qū)金融開放邁出的關(guān)鍵一步，為大灣區(qū)居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了利好，外資機(jī)構(gòu)也將更加深度融入大灣區(qū)發(fā)展，在科技金融等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，走出新的道路。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
