【內容摘要】加強政治監督是黨的十九大、二十大期間非常關注的工作，是加強和推進黨的建設的內在要求和應有之義。作為關系人民健康事業的醫藥行業、作為負有社會責任的國有企業來講，其政治監督具體化、常態化的探索是具有時代意義的。本文通過闡述對政治監督的意義認識，結合目前開展政治監督的不足及難點，探索國有醫藥企業政治監督具體化、常態化初探路徑，為國有企業推動全面從嚴治黨，為醫藥行業落實“健康中國”戰略目標任務，為廣大社會群眾有更多更直接更實在的獲得感幸福感安全感貢獻更大的力量。
【關鍵詞】政治監督；國有企業；醫藥；國之大者
一、國有醫藥企業開展政治監督的意義
（一）政治監督是時代賦予的歷史使命。2019年1月，黨中央出臺《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，提出“深化政治巡視，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差”等重要要求，形成了關于黨的政治監督的基本認識。從黨的發展歷史看，政治監督的內容隨著黨在不同時期的工作重點和自身建設實踐中面臨的問題會有所變化，但其核心內容始終與踐行黨的性質宗旨高度一體、相輔相成，黨的政治監督貫穿在黨的建設的各個方面，有力推動了各個時期的工作。
（二）政治監督是國有企業發展的重要保障。國有企業的改革和發展應當堅持什么前提、貫徹何種理念、發展成果如何惠及全體人民，是順利完成推進中國式現代化這一歷史使命所繞不開的重要問題。國有企業的性質、地位、作用及使命，決定了其必須發揮政治監督的“護航” 作用，把黨的領導、黨的建設融入國有企業治理的方方面面，把好國有企業的前進航向、永葆國有企業的政治本色，推動國有企業行穩致遠。
（三）政治監督是醫藥行業發展的堅強保證。醫藥行業的政治方向、執行決策的力度，直接關乎國民經濟、民生幸福、人民健康的發展根基。2023年國家衛健委、公安部、審計署、藥監局等10部門召開聯合視頻會議，吹響全國醫藥領域腐敗問題集中整治的沖鋒號，也把一場清污除垢、打虎抓蠅的大規模反腐敗運動帶入公眾視野。加強對醫藥行業政治監督，是確保沿著正確政治方向發展的根本保障，是醫藥企業規范運營管理“全覆蓋的監督”，也是對關鍵領域、關鍵環節、關鍵節點的“監督的再監督、檢查的再檢查”。利于把“嚴”的主基調長期堅持下去，深入推進醫藥行業切實把企業制度優勢轉化為行業治理效能的重大政治責任。
（四）政治監督是推進紀檢監察工作高質量發展的重要內容。講政治是紀檢監察機關最鮮明的底色，政治監督是首要職責、根本職責。以政治監督為核心，是紀檢監督有別于人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的鮮明特色。國有企業紀檢部門必須堅持發揮監督保障執行、促進完善發展作用，不斷強化政治監督，督促各級黨委抓住主體責任落實這個“牛鼻子”，切實把主體責任傳導至各個“毛細血管”， 疏通全面從嚴治黨的“關節脈絡”，為全面從嚴治黨提供充足“彈藥”打下堅實基礎。
二、目前國有企業政治監督存在的困點和難點
（一）存在內容“一把抓”，把握度不準
部分國有企業對政治監督的精準性把握不到位，存在“胡子眉毛一把抓”，“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”，甚至存在大包大攬、越界代替，沖到一線代替業務監督，導致出現“三轉”回頭轉等問題。尤其對于醫藥行業企業，在查處的違規違紀違法案件的剖析中，容易主要集中在管理方面，不善于從政治上發現問題，不善于從國之大者層面分析問題、解決問題，找不到政治方向的著力點和切入點，存在著一定的思維定式、行為固化。
（二）存在方法“一刀切”，深入度不夠
政治監督需要緊盯黨中央集中統一領導和黨的全面領導貫徹落實，找準服務保障中國式現代化的切入點，要結合實際情況保障黨中央政令暢通、落地見效。但在國有企業落到基層實際過程中，容易產生把中央指示和上級精神掛在嘴上，表態早、口號響、調門高，不了解政治監督的實際邊界在哪里，對階段性目標和總體要求把握不準確，在實際行動上缺乏干勁、專勁、韌勁，即上面布置什么，就依樣開展什么，上面提什么要求，就向下層提什么要求，要么“無從下手”、要么“束手無策”，較少結合實際將政治監督融入企業中心工作，與日常監督相結合，使政治監督浮于表面，不能深入。
（三）忽視最后“一公里”，落實度不強
國有企業紀檢監察機關落實政治監督，既要“望”遠登高，準確領悟“國之大者”，了解黨和國家重大政治任務，又要“踏”地實干，一項一項看齊對標、跟進落地，防止在“最后一公里”掉鏈子。在實際工作中，一些國有企業紀檢監察干部自身理論學習不深，對政治監督的內涵把握不準，認為黨中央怎么考慮、如何部署這是國家大事，對如何落實到基層一線找不到著力點，理解有偏差，自然就無從把握政治監督的內涵，不知如何結合企業的實際實施可行的政治監督舉措，使政治監督上接不到天線，下落不到實地。
（四）存在監督“一張紙”，舉措度不足
對于國有企業存在開展政治監督抓手不多、方式簡單的情況，大部分還是通過發文件、聽匯報、查資料等老辦法。對于醫藥行業是個市場競爭且專業性較強的行業，容易產生不了解行業情況和企業經營管理的業務流程和環節，存在“外行人”監督“內行人”的現象。如此容易導致責任滿足于“列條條”，監督止步于“走形式”，只是一查了之、一辦了之、一問了之，未開展以案促改、以案促建、以案促治等工作，這導致制度漏洞、管理空隙、責任缺位等問題頻發；甚至存在只下發整改建議書，不認真督促整改行動，導致整改責任層層遞減、整改活動延遲緩慢，整改事項沒有實質性進展。
三、國有醫藥企業政治監督具體化、常態化探索路徑
（一）聚焦國之大者，把好政治監督一本臺賬
新時代強化政治監督的根本任務就是以實際行動堅持“兩個確立”。黨中央重大決策部署與國有企業息息相關，黨中央、總書記關心的、強調的工作，黨中央作出的關于醫藥發展重大決策部署，醫藥管理的法定職責就是醫藥行業“國之大者”。探索建立習近平總書記重要指示批示精神落實情況監督臺賬，主要記錄本企業傳達學習、研究部署、推動落實等情況，做到情況明、底數清、數字準，定期與上級單位督查專報“對賬”，確保監督 “全覆蓋”。同時，對與醫藥行業本領域密切相關的批示件逐一建立“細賬”，按照具體化、精準化、常態化要求，詳細記錄重要環節、關鍵節點中紀檢機構開展監督的具體情況，對責任部門思想認識、目標定位、責任落實、精神狀態進行評價而形成“細賬”。
（二）做好資源整合，打好政治監督兩套“組合拳”
政治監督不是空泛的、抽象的，需要放在大系統、大生態中具體落實并深入開展的，要打好兩套組合拳。第一套組合拳就是一體推進三不腐，政治監督應立足從政治全局著眼，起點不應是問題發生后的紀律檢查、案件查辦或以案促改，而是應著眼于醫藥行業涉及的采購、生產、管理、銷售等環節，以常態化的日常監督促進各項決策部署落實，政治監督只有實現與日常監督有機融合，才能達到“從業務看政治、從問題看責任、從現象看本質”的要求。第二套組合拳就是發揮大監督力量，政治監督要紀檢部門強化與其他部門的聯動，發揮組織人事、審計、法務、監事、工會等監督協同力量，組織召開監督聯席會議研判風險防控，并且在關鍵領域、關鍵環節、關鍵部門設置黨風廉政監督員，成為基層監督的重要抓手，這樣形成縱向順暢、橫向聯動的大監督網，及時推動建立大數據監督平臺，使政治監督更加精準。
（三）抓好關鍵少數，緊盯政治監督三個“關鍵點”
在政治監督工作中需要突出領導干部，特別要將“一把手”和領導班子為重點對象，通過對“關鍵少數”政治監督的持續發力，及時掌握情況，發現問題，推動國企領導干部帶頭貫徹決策部署，自覺擔當領導責任和示范責任，形成“雁陣效應”。在實施過程中，要著力兩個關鍵點，一要緊盯政治“生態”，對領導班子貫徹民主集中制、黨內政治生活等情況進行監督，開展政治生態分析研判；二要緊盯醫藥“民心”，民心是最大的政治，通過列席民主生活會、服務基層一線、開展調研等方式，了解醫藥領域群眾急難愁盼工作，確保政策落到實處，對內讓黨員群眾有更多獲得感、安全感，對外讓廣大消費者感受到“健康中國”戰略落細落實；三要緊盯“問題”導向，精準發現問題、分析問題、解決問題，著力糾偏差、防風險、促整改，并且認真分析公司內部違紀違法案件背后存在的政治問題，強化警示教育，組織相關企業、相關部門做好重點領域、關鍵環節的廉潔風險排查與防控，抓早抓小、舉一反三。
（四）落實機制構建，用活政治監督四個“探測器”
一是建好政治生態檔案。聚焦政治監督全周期管理，定期開展政治生態分析評估，建立領導干部的廉政檔案，定期對班子成員、企業黨委進行政治畫像，向上級紀委報告政治監督情況，及時識別政治問題，糾正政治偏差。二是建立黨委紀委常態化溝通機制，運用黨委紀委溝通會商會，加強兩委溝通協商，關注相關輿情、意識形態、保密工作等相關動態，對于黨委會審議“三重一大”項目進行監督跟進，對苗頭性、傾向性問題，及時運用“第一種形態”。三是將政治監督工作作為黨風廉政建設考核重點，納入年終目標責任考核，作為評先選優的重要依據，推動集團黨委管理下屬企業、基層企業強化黨支部履責明責，有力推動監督工作落實。四是充分發揮政治巡視利劍作用。對于企業要扎實做好巡視“后半篇文章”，加強對巡視整改情況的監督和成果運用，加強與被巡單位黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門協調聯動，也加強跟進本單位在上級巡視巡查過程中發現問題的整改落實情況，確保整改落實到位、成果有效轉化，增強政治巡視實效。
（五）強化隊伍建設，夯實政治監督五大“能力樁”
紀檢監察機關是政治機關，醫藥行業紀檢人員需要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，練就做好政治監督的真本領和硬功夫，穩穩扎牢五大“能力樁”。一是提高政治能力，深入貫徹落實黨的二十大關于全面從嚴治黨戰略部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，始終站在黨和人民的立場上看問題，善于透過具體問題線索發現背后存在的政治問題，用政治眼光、政治立場來分析、解決問題。二是業務能力，需要不斷更新行業和紀檢業務知識，除了熟練掌握各類法律法規和條例規定，信訪受理、線索研判處置、程序環節把握及安全工作要求外，還需掌握醫藥企業所涉及的相關招投標、采購、工程等重點領域相關流程和制度，對于醫藥行業目前相關集采、兩票制等國家關注的問題做好及時學習跟進。三是吃苦抗壓能力，廣大紀檢監察干部做到事不避難、義不逃責，不信邪、不怕鬼、不怕壓，牢固樹立吃大苦、耐大勞、打硬仗、抗高壓的思想。要始終保持定力，勤于清理不良情緒，具備駕馭復雜問題的強大內心素質，善于釋放壓力、平衡身心，始終保持健康心態。四是自我革命能力，紀檢監察機關建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，把紀檢監察權關進制度的籠子里；廣大紀檢監察干部要始終發揚黨的自我革命精神，勤于檢視自己的行為，善于發現存在的問題，敢于及時糾正錯誤，始終做遵紀守法的標桿、黨和人民的忠誠衛士。五是防誘反圍能力。紀檢監察干部要堅持原則，防微杜漸。面對“圍獵”，要有足夠的政治辨別力和政治定力，不為人情所困、不為金錢所動、不為陷阱所騙，減少不必要的應酬，謹慎交友，筑牢拒腐防變的思想防線，永做廉潔自律的模范。
【參考文獻】
[1]蔣蔚華．國有企業政治監督具體化、常態化之思考 [J]．管理科學，2023：78-80.
[2]江瑩.強化政治監督保證決策部署落實見效[J].黨建創新，2023年第15期.
作者：廣州白云山中一藥業有限公司 鞠雯君
(編輯： 吳嘉祺)
