【內(nèi)容摘要】黨的二十大報(bào)告明確指出要推進(jìn)國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了解決國有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，新形勢下國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)要“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離”。當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作普遍存在黨建責(zé)任傳導(dǎo)打不通“最后一公里”、黨建管理機(jī)制比不過“運(yùn)動(dòng)式”管理、黨建工作方法滯后于“新情況新問題”等問題。為進(jìn)一步完善國企黨建工作，本文提出組織融入、業(yè)務(wù)融入、文化融入和責(zé)任融入的“四融入”工作法，為解決國有企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題提供一定的參考。
【關(guān)鍵詞】國企黨建；存在問題；對策建議
國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中任重道遠(yuǎn)、舉足輕重。當(dāng)前國有企業(yè)黨建普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，在實(shí)踐中不少單位黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的“兩張皮”問題嚴(yán)重。雖然各大國有企業(yè)持續(xù)在實(shí)踐中探索破題之道，也取得了一定的成效，但對標(biāo)新時(shí)代國企黨建的要求仍有差距。
一、國有企業(yè)黨建工作的重要性
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本保證。國有企業(yè)不僅是中國特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報(bào)告明確指出要“推進(jìn)國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[1]。站在新時(shí)代新的歷史方位，習(xí)近平總書記明確指出要“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”。而實(shí)現(xiàn)這一愿景的根本保障，就是要加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)國有企業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能凝聚各方優(yōu)質(zhì)資源，提高國有企業(yè)的核心競爭力，才能使國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中不迷失方向。
加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”[2]。習(xí)近平總書記提出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢[3]。在“世界百年未有之大變局”中，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中，國有企業(yè)肩負(fù)新的更重要的歷史使命，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合具有必要性和緊迫性。同時(shí)，我們要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。面對外部復(fù)雜的市場環(huán)境和需求多元的黨員群眾，各級黨組織要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，堅(jiān)持實(shí)事求是，立足企業(yè)實(shí)際、把握時(shí)代特性，創(chuàng)新黨的工作思路和方法，解決新的矛盾和問題，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量。
二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的問題
黨建責(zé)任傳導(dǎo)打不通“最后一公里”。當(dāng)前國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)存在上熱下冷的現(xiàn)象，黨建責(zé)任落實(shí)存在“中梗阻”問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。有些單位傳達(dá)中共中央、上級黨組織政策和要求時(shí)，容易忽略基層黨組織和黨員群眾對于政策理解把握的滯后性和局限性，造成責(zé)任壓力的層層衰減和“懸浮化”；同時(shí)，上級組織對基層黨建工作的管理缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和過程指導(dǎo),使各基層開展黨建工作的形式與質(zhì)量彈性空間大，黨建融入中心、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的工作目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
黨建管理機(jī)制比不過“運(yùn)動(dòng)式”管理。有些單位制定出臺了不少新機(jī)制、新活動(dòng)，其中不乏“熱熱鬧鬧開場、潦潦草草收場”的“運(yùn)動(dòng)式”黨建活動(dòng)，做動(dòng)員、喊口號的多，沒有開展有效的過程管理，沒有做好對基層組織和黨員的持續(xù)關(guān)注、指導(dǎo)幫助、考核激勵(lì)等工作，實(shí)際效果不如預(yù)期。有的組織熱衷于搞“創(chuàng)新”，黨建活動(dòng)此起彼伏，基層黨組織執(zhí)行起來應(yīng)接不暇、顧此失彼。黨建工作的凌亂化、無序化大大削弱了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
黨建工作方法滯后于“新情況新問題”。有些單位制定的黨建工作方案脫離生產(chǎn)經(jīng)營，不考慮一線生產(chǎn)場景和不同行業(yè)黨組織及從業(yè)黨員的特性，出現(xiàn)組織生活就是“開會(huì)學(xué)習(xí)讀文件”、融入中心變成“拉旗擺拍”的“貼牌黨建”，加重了基層負(fù)擔(dān)，造成了基層黨務(wù)工作者和黨員群眾對黨建工作內(nèi)涵的認(rèn)知混亂，久而久之基層組織容易產(chǎn)生抗拒心理，加劇了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的對策建議
基于對中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論和習(xí)近平新時(shí)代黨建思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，梳理總結(jié)國有企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者提出進(jìn)一步完善國企黨建工作的對策建議——“四融入”工作法。
（一）組織融入，搭建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基礎(chǔ)保障。
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求“把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”[4]。組織融入，是將黨的組織和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行互相融合。對于國有企業(yè)基層黨組織來說，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)黨委書記、總經(jīng)理“一肩挑”，落實(shí)“三重一大”決策制度等制度安排，結(jié)合行政組織調(diào)整及時(shí)完善基層黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨組織參與所在單位重大事項(xiàng)的把關(guān)引領(lǐng)政治功能，配備充足的經(jīng)費(fèi)、場地和專兼職黨務(wù)工作者，推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同部署同推進(jìn)，為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合提供基礎(chǔ)保障。
具體來說，一是要實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)融入。按照“支部建在連上”的組織原則，緊密圍繞企業(yè)機(jī)制體制改革同步調(diào)整組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)立、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。二是要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍融入。“雙向進(jìn)入、交叉任職”不僅僅停留在基層黨委層面，還要輻射到黨支部層面，只有部門這一層級的行政班子成員擔(dān)任支委，才不會(huì)出現(xiàn)黨支部委員因?yàn)樾姓稀叭宋⒀暂p”導(dǎo)致的履職困難。三是要實(shí)現(xiàn)重大決策融入。要建立完善黨支部參與所在單位重大事項(xiàng)決策機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織（黨支部）對同級行政單位的生產(chǎn)經(jīng)營、選人用人、員工利益等重大事務(wù)的把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮到基層。
（二）業(yè)務(wù)融入，創(chuàng)新黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的對接載體。
黨建工作有明確的工作內(nèi)容，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗工作等，從黨務(wù)的范疇也可以分解為支部建設(shè)、黨員教育監(jiān)督管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、思想政治工作等具體事務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的基本活動(dòng)，身處不同行業(yè)的國有企業(yè)都有自己的生產(chǎn)經(jīng)營工作內(nèi)容，即“主責(zé)主業(yè)”，涵蓋生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)、銷售推廣等不同的具體業(yè)務(wù)類型。業(yè)務(wù)融入，是將黨建的具體工作內(nèi)容和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體行為進(jìn)行融合，比如將黨員教育管理和員工考核管理相結(jié)合，將黨建工作活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營場景相結(jié)合等。
具體來說，一是要將黨建工作任務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)對接。將企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)納入全年的黨建工作要點(diǎn)，圍繞中心工作任務(wù)調(diào)整組織設(shè)置、匹配優(yōu)質(zhì)資源，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工達(dá)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。二是要將思想政治工作與職工隊(duì)伍建設(shè)對接。把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，從思想引領(lǐng)、職業(yè)發(fā)展、福利待遇、員工關(guān)懷等方面加大對職工群眾的服務(wù)關(guān)愛力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。三是要將教育管理黨員與攻克生產(chǎn)經(jīng)營難題對接。結(jié)合本單位實(shí)際情況和具體生產(chǎn)場景，組建黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，劃定黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)亮身份、黨員承諾踐諾、黨員結(jié)對幫扶等具體活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢和黨員的作用解決生產(chǎn)經(jīng)營的難題痛點(diǎn)。四是將黨建工作效果評價(jià)與經(jīng)營業(yè)績考核對接。將企業(yè)黨組織的黨建考核與行政線條的組織績效考核和干部考核有機(jī)銜接，既要避免唯業(yè)績論英雄，也要避免黨建成效評價(jià)指標(biāo)的虛化、泛化。
（三）文化融入，構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的價(jià)值認(rèn)同。
國有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)具有工作目標(biāo)、工作思路和方式載體、實(shí)踐主體等方面的系統(tǒng)重合性。國企的企業(yè)文化建設(shè)是以社會(huì)主義核心價(jià)觀培育為核心的，目的在于凝聚人心、號召員工齊心協(xié)力達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。文化融入，就是要將黨的話語體系和企業(yè)職工話語體系打通對接，把“黨言黨語”和企業(yè)職工的利益訴求和精神追求相結(jié)合，用職工具體可感的現(xiàn)實(shí)生活案例、熟悉的語言表述方式來解釋黨的理論方針政策，將黨的為民情懷和企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追求進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，形成黨員和職工一致認(rèn)同并踐行的共同價(jià)值觀，引領(lǐng)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，為服務(wù)人民作貢獻(xiàn)。
具體來說，一是推動(dòng)黨建文化的品牌化傳播。找準(zhǔn)資源優(yōu)勢和特色亮點(diǎn)，打造“創(chuàng)新型組織”“黨建紅聯(lián)”“黨建一家親”等黨建文化品牌，構(gòu)建“大宣傳”體系，通過整合內(nèi)外部品牌文化宣傳部門的優(yōu)勢資源，策劃開展貫穿全年、覆蓋全員的教育宣講、宣傳展播等活動(dòng)，潛移默化地構(gòu)建起員工對黨建的認(rèn)同。二是要構(gòu)建黨建文化的可視化空間。將黨旗、黨徽、紅色等元素與企業(yè)logo、主題色等元素結(jié)合運(yùn)用，建設(shè)統(tǒng)一的黨群活動(dòng)場所，提升黨建文化活動(dòng)的儀式感。三是探索黨建文化的多樣化實(shí)踐。將黨內(nèi)的主題教育范圍適當(dāng)擴(kuò)大到全體員工，采用領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研式宣講、優(yōu)秀黨員的激勵(lì)式宣講、青年黨員的朋輩式宣講等多種形式，用群眾喜聞樂見、易于理解的表達(dá)方式達(dá)到提高認(rèn)同的目的。
（四）責(zé)任融入，強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的統(tǒng)一目標(biāo)。
基于“使命型政黨”理論，中國共產(chǎn)黨是區(qū)別于西方“選舉型政黨”的“使命型政黨”[5]，并且已經(jīng)建立了“使命—責(zé)任體制”的新型政治形態(tài)[6]。與一般企業(yè)相比，國有企業(yè)兼具政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。按照黨中央對于國有企業(yè)黨組織的工作要求，國有企業(yè)需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，稱之為國企“三大責(zé)任”。責(zé)任融入，就是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)、組織動(dòng)員、調(diào)動(dòng)資源的黨的工作優(yōu)勢，激發(fā)國有企業(yè)切實(shí)有效履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，以更好地服務(wù)國家發(fā)展、服務(wù)人民群眾。
具體來說，一是要在宣傳教育中強(qiáng)化責(zé)任意識。在員工培訓(xùn)、理論宣講、文化活動(dòng)中注重對職工開展“責(zé)任教育”，提高國企員工對責(zé)任的全面認(rèn)識，將履行三大責(zé)任內(nèi)化于心。二是在實(shí)際行動(dòng)中踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極發(fā)揮黨建優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)資源投入踐行國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、志愿服務(wù)中，在服務(wù)大局中做表率。
組織融入、業(yè)務(wù)融入、文化融入和責(zé)任融入，是一個(gè)不可分割的整體，讓國有企業(yè)黨建工作有保障、有載體、有動(dòng)力、有目標(biāo)，有利于更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
【參考文獻(xiàn)】
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[5]唐愛軍:《“使命型政黨”正在奮勇前行》,http://pinglun.youth.cn/ll/201610/t20161023_8773757.htm.
[6]唐亞林.使命-責(zé)任體制:中國共產(chǎn)黨新型政治形態(tài)建構(gòu)論綱[J].南京社會(huì)科學(xué),2017(07):1-7.
作者：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司 李婭
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
